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安徽十一选五的走势图解: 關于進一步加強建筑施工安全生產工作的意見

發布時間:2019-1-3     瀏覽:3754

安徽十一选五助手下载 www.frhot.icu 關于進一步加強建筑施工安全生產工作的意見

閩建建〔2019〕1號

各設區市建設局、自然資源局、交通局、水利局、應急管理(安監)局、鐵辦,廈門市土房局、通信管理局,平潭綜合實驗區交建局、經濟發展局、環土局、安監局,中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯通福建省分公司,中國鐵塔福建省分公司,各有關省屬企業:

  為深入貫徹黨的十九大精神,落實黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的決策部署,切實加強建筑施工安全生產管理,有效防范和遏制較大及以上安全生產事故,促進我省建筑施工安全生產形勢持續穩定向好,根據省政府第四季度防范重特大生產安全事故暨安委會全體成員視頻會議關于建筑施工安全生產工作的有關精神,現就進一步加強建筑施工安全生產工作提出以下意見,請認真抓好貫徹落實。

  一、認清建筑施工安全形勢,切實提高政治站位

 ?。ㄒ唬┌踩問埔廊謊暇?。據統計今年1-11月,全省事故起數、死亡人數、較大事故同比實現“三個繼續下降”,其中事故起數同比下降3.7%,死亡人數同比下降11.1%,較大事故起數同比下降47.6%,但建筑施工事故起數、死亡人數同比“雙上升”,其中9-10月份事故21起、死亡21人,同比分別上升61.5%和50%,安全生產形勢依然嚴峻。

 ?。ǘ┣惺堤岣噠握疚?。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的決策部署,清醒認識建筑施工安全生產面臨的嚴峻形勢,進一步強化紅線意識,牢固樹立安全發展理念,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”和《福建省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等要求,嚴格落實屬地行業管理責任,健全完善安全生產權責清單,履職盡責,繼續保持齊抓共管安全生產的高壓態勢,層層傳導責任和壓力,確保不出現責任缺位、工作斷檔、監督盲區。建筑施工項目參建各方責任主體要嚴格遵守法律法規和規范標準,嚴格落實安全生產主體責任,全面落實全員安全生產責任制,確保職責明晰,責任到崗到人。

  二、落實建筑施工安全生產主體責任,強化建筑施工項目安全生產管理

 ?。ㄒ唬┞涫蛋踩魈逶鶉?。一是要嚴格遵守安全生產法律法規和相關規定,執行保障安全生產的國家和行業標準,進一步完善建筑施工安全生產責任和管理制度,建立健全相關責任考核和追究機制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等,切實把安全生產責任落實到崗到人,措施落實到每個方面、每個環節,實現全過程安全生產管理,特別是要嚴格執行工程安全監督備案、施工許可或開工備案、企業安全生產條件審核、安全生產風險管控、危險源公示告知、危大工程安全管理、安全事故隱患排查整治、安全應急管理、安全生產事故報告等制度。二是要切實落實項目參建各方安全生產主體責任,強化建設單位首要責任,建立項目建設單位落實首要責任通報機制,落實項目建設單位負責人、項目經理、項目總監到崗履職,嚴格執行工程建設安全生產強制性標準,扎實履行建筑施工安全生產法定責任。

 ?。ǘ┭細衤男謝窘ㄉ璩絳?。項目建設單位應嚴格實施招投標管理,在施工招標文件中要編制項目危大工程清單等,及時保障安全生產施工技術和安全防護文明施工措施費用;按規定應辦理施工許可的建筑施工項目,應嚴格按照規定及時辦理工程安全監督、施工許可或開工備案等基建手續,嚴禁明示或暗示施工單位未批先建。

 ?。ㄈ┘憂渴┕は殖“踩芾?。一是建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環境等資料;按規定需要進行第三方監測的危大工程應當委托具有相應工程勘察資質的單位進行。二是勘察單位應根據工程實際及工程周邊環境資料,在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。三是設計單位應在設計文件中注明現場安全施工需要注意的重點部位和關鍵環節,并提出指導意見,必要時進行專項設計。四是施工單位應在項目開工前明確風險點及等級,對現場安全生產措施進行全面系統布置,配齊安全管理機構和專職安全生產管理人員,確保項目安全生產關鍵責任人到崗履職,實施員工安全教育培訓和安全技術(方案)交底等;施工過程中要嚴格按照有關安全生產操作規程、規范標準進行施工,確保防護設施、設備齊全有效,尤其要強化高邊坡、基坑支護與降水、地下暗挖工程、建筑施工起重機械、模板工程及支撐體系、腳手架、城市軌道交通、地下管網(管廊)、復雜地質條件下的各類隧道施工、高墩大跨徑橋梁施工、爆破作業、登高架設作業、圍堰作業、交叉跨線作業、水上作業、沉箱出運安裝、通信鐵塔作業、井下作業、用氣、用電及特種設備使用管理等施工安全管控,其中涉及危大工程的應嚴格按照專項方案等要求開展施工作業,對危大工程施工作業人員進行登記,項目負責人應在現場履職;同時要加強施工中事故易發環節的安全隱患排查治理,對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的,要采取切實有效的措施防范事故發生。五是監理單位要對安全技術措施和安全專項施工方案進行審查,對施工現場的關鍵部位和關鍵工序進行旁站監理;涉及危大工程的還應結合專項施工方案編制監理實施細則,并開展專項巡視檢查。六是按照規定需要驗收的危大工程,施工、監理單位應當組織相關人員進行驗收;驗收合格的,經施工單位項目技術負責人和項目總監簽字確認后,方可進入下一道工序。

 ?。ㄋ模┛蒲Ш俠戇才毆て?。一是要結合氣候、地域以及工程特點等實際情況,研判安全生產形勢,科學合理安排工期,做好汛期、惡劣天氣、重大活動、歲末年初等特殊時期安全生產工作。二是要認真落實各項安全措施,嚴禁盲目搶工期、趕進度等危及安全生產的行為,嚴禁在大風、暴雨、雷電等不具備安全生產條件情況下強行組織施工,嚴防各類事故發生。

 ?。ㄎ澹┣炕踩逃嘌?。一是要健全安全生產教育培訓體系,加強安全生產考試考核和實訓場地等基礎設施建設,健全安全培訓專業師資隊伍,完善培訓教材和考核標準,將安全生產知識和安全生產技能作為從業人員考核重要內容。二是要落實企業安全教育培訓主體責任,督促完善內部安全教育培訓制度,特別要加強對新入場和進入新崗位的作業人員的崗前教育,鼓勵企業采取建立安全體驗館,用VR等技術模擬各種事故場景等形式開展教育培訓,確保從業人員熟練掌握崗位安全生產知識和技能,重點落實特種作業人員等持證上崗和先培訓后上崗制度。三是要加強安全生產宣傳和輿論監督,加大公開曝光安全問題隱患和典型事故案例力度。四是鼓勵各地組織開展崗位技能競賽,培育工匠精神,提升職工技術水平。

 ?。┘憂顆┐宕迕褡≌ㄉ璋踩芾?。要全面落實《福建省農村村民住宅建設管理辦法》(閩政辦〔2011〕189號)和住建部《關于切實加強農房建設質量安全管理的通知》(建村〔2016〕280號)的有關規定,并進一步細化措施,切實落實農房建設安全主體責任和監管責任。縣級住建部門要收集編印事故案例,實行鄉鎮村建站與建房人建房前提醒談話制度;開展鄉鎮村建站工作人員、鄉鎮掛村領導和工作人員、村兩委干部農房建設安全基本常識輪訓;建立掛村領導和工作人員、村兩委干部農房建設安全巡查制度,實施省市縣鄉鎮四級分級開展、縣級住建部門負責統一協調對接和組織實施的農村建筑工匠輪訓制度,進一步完善農房建設管理制度措施,切實防范安全事故發生。縣、鄉鎮要強化村鎮建設管理執法和技術力量配置,沒有強化人員配置的,應當通過購買服務的方式,引入專業技術團隊提供技術服務。

  三、強化安全監督執法,構建安全監管長效機制

 ?。ㄒ唬┮釗肟棺ㄏ鈁?,突出重點部位重點環節,突出非法違法行為查處,相關部門要強化精準執法,嚴格落實執法“雙公示”制度,及時公開監督檢查和行政處罰信息。

 ?。ǘ┭細衤涫凳艫卣拖喙刂澳懿棵偶喙茉鶉?,進一步強化“兩違”管控措施,全面落實網格化巡查機制,加大“兩違”隱患排查和監控力度,堅決拆除存在安全隱患的“兩違”,對排查出的安全隱患實行清單化管理,分門別類抓緊整治,該加固的加固、該拆除的拆除,不留一處隱患。

 ?。ㄈ┮徊酵平喙鼙曜薊?、信息化,落實“雙隨機、一公開”監管機制,規范建筑施工安全監督執法檢查,鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業機構提供服務,推進信息技術與安全監管的深度融合,加強安全風險預警預防?!?/span>

 ?。ㄋ模┮細窆娣都喙苤捶?,認真執行事故查處掛牌督辦制度,跟蹤督辦對事故責任企業和人員的處罰,堅持“一案雙查”,以案說法,加強事故警示分析、規律性研究和防控對策研判。

 ?。ㄎ澹┮凳┬龐貿徒?,健全完善安全生產守信激勵和失信懲戒機制,落實將信用情況作為招投標、資質資格、業務承接等市場準入管理的重要依據,制定安全生產負面清單,完善黑名單制度,引導市場主體遵守安全紅線。

  電力建設工程施工安全管理由相關主管部門另行布置。

 

                                                     福建省住房和城鄉建設廳

                                                          福建省自然資源廳 

                                                            福建省交通運輸廳

                                                                 福建省水利廳

                                                             福建省應急管理廳

                                                              福建省通信管理局

                                                         福建省鐵路建設辦公室

                                                                2019年1月3日